六部门发布对于轻佻实施可再生动力替代行动的指导宗旨

　　国度发展改革委等部门对于

　　轻佻实施可再生动力替代行动的指导宗旨

　　发改换力〔2024〕1537号

　　各省、自治区、直辖市、新疆分娩诞生兵团发展改革委、工业和信息化附近部门、住房城乡诞生厅（委、管委、局）、交通运输厅（局、委）、动力局、数据责罚部门，国度动力局各派出机构：

　　为全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实党中央、国务院对于碳达峰碳中庸紧要决议部署，促进绿色低碳轮回发展经济体系诞生，推动造成绿色低碳的分娩方式和生涯方式，现就轻佻实施可再生动力替代行动，制定宗旨如下。

　　一、总体要求

　　轻佻实施可再生动力替代，以习近平新期间中国特质社会主义想想为指导，贯彻“四个调动、一个互助”动力安全新策略，坚握统筹计较、安全替代，正确处理传统动力和新动力“破”与“立”的关系，源网荷储一体股东，全面普及可再生动力安全可靠供应才智；供需统筹、有序替代，统筹可再生动力供摄取重心领域绿色动力消费，加速股东增量替代，稳步扩大存量替代，得当推动可再生动力有序替代传统化石动力；协同交融、多元替代，协同股东可再生动力与工业、交通、建筑、农业农村等领域交融替代，经济高效股东发电、供热、制气、制氢多元发展和替代；科技引颈、创新替代，轻佻推动新时候攻关试点，创新体制机制，加速赞助可再生动力替代的新场景、新模式、新业态。“十四五”重心领域可再生动力替代赢得积极通晓，2025年寰宇可再生动力消费量达到11亿吨标煤以上。“十五五”各领域优先哄骗可再生动力的分娩生涯方式基本造成，2030年寰宇可再生动力消费量达到15亿吨标煤以上，有劲复旧末端2030年碳达峰办法。

　　二、遵守普及可再生动力安全可靠替代才智

　　（一）全面普及可再生动力供给才智。加速股东以沙漠、戈壁、萧索地区为重心的大型风电光伏基地诞生，推动海优势电集群化开发。科学有序股东大型水电基地诞生，统筹股东水情状玄虚开发。就近开发漫步式可再生动力。稳步发展生物资发电，推动光热发电边界化发展。加速普及可再生动力资源评估、功率斟酌、颖悟调控才智。股东构网型新动力、永劫辰圭表功率斟酌等新时候应用。因地制宜发展生物自然气和生物柴油、生物航煤等绿色燃料，积极有序发展可再生动力制氢。促进地热能资源合理高效哄骗，推动浪潮能、潮水能、温差能等边界化哄骗。推动建树可再生动力与传统动力协同互补、梯级玄虚哄骗的供热体系。

　　（二）加速可再生动力配套基础花样诞生。股东柔性直流输电、交直流羼杂配电网等先进时候迭代，加速诞生数字化智能化电网。加强可再生动力和电力发展策划的衔尾，推动网源融合发展。推动电网骨干网架提质升级，加强跨省跨区输电通说念诞生，优化调度松手，优先调度可再生动力电力。握续优化配电网网架结构，加速配电网一、二次交融和智能化升级，优化配电网调度机制，普及配电网活泼性和承载力，复旧漫步式可再生动力快速发展。加强热力、燃气管网及氢能供应网罗等基础花样诞生和升级改造，强化管网互联互通，就近接受更多非电可再生动力。

　　（三）深入挖掘需求侧资源调控后劲。积极拓宽需求反映主体范围，加速构建需求反映资源库。饱读舞具备充放电才智的需求反映主体参与电力市集。支握具备条目的地区，通过实施尖峰电价、拉大现货市集限价区间等技能指挥电力用户调整用电行动。强化工业、建筑、交通等重心领域电力需求侧责罚，优化工艺和分娩经过，以可中断负荷、可控负荷等方式参与电力系统调节。

　　（四）多元普及电力系统调节才智。加强煤电机组活泼性改造，推动自备电厂主动参与调峰，优化煤电调度方式，合理笃定调度步骤和调峰深度。推敲股东大型水电站优化升级，有序诞生抽水蓄能电站。加强新式储能时候攻关和多场景应用。股东永劫储热型发电、热电耦合、中高温热哄骗等光热应用。饱读舞生物资发电表情提供调峰等辅助劳动。

　　三、加速股东重心领域可再生动力替代应用

　　（五）协同股东工业用能绿色低碳转型。科学指挥工业向可再生动力富集、资源环境可承载地区有序转动，强化钢铁、有色、石化化工、建材、纺织、造纸等行业与可再生动力耦合发展。提高短经过真金不怕火钢占比，在冶金、锻造、建材、日用玻璃、有色、化工等重心行业推论电汽锅、电窑炉、电加热等时候。在工业园区、大型分娩企业等邻近地区开展新动力源网荷储一体化表情，推动工业绿色微电网诞生应用、绿色电力告成供应和燃煤自备电厂替代。加速在造纸、印染、食物加工等领域推论可再生动力中低温热哄骗。在合成氨、合成甲醇、石化、钢铁等领域饱读舞低碳氢边界化替代高碳氢，探索诞生情状氢氨醇一体化基地。在保险好住户冬季取暖前提下股东热电联产机组供热范围内燃煤汽锅关停整合，因地制宜股东耦合生物资烧毁时候改造，饱读舞发展大容量燃煤汽锅掺绿氨烧毁。加速推动油气勘测开发与可再生动力交融发展，打造低碳零碳油气田。

　　（六）加速交通运输和可再生动力交融互动。诞生可再生动力交通廊说念。饱读舞在具备条目的高速公路休息区、铁路车站、汽车客运站、机场和口岸股东光储充放多功能玄虚一体站诞生。加速发展电动乘用车，稳步股东公交车电动化替代，探索推论应用新动力中重型货车。积极探索发展电气化公路，加大铁路电气化改造力度。股东船舶靠港使用岸电，饱读舞绿色电动智能船舶试点应用。推动可握续航空燃料应用，开展电动垂直起降航空器试点脱手。有序推论车用绿色清洁液体燃料试点应用。支握有条目的地区开展生物柴油、生物航煤、生物自然气、绿色氢氨醇等在船舶、航空领域的试点脱手。

　　（七）深化建筑可再生动力集成应用。把优先哄骗可再生动力纳入城镇的策划、诞生、更新和改造。推动城镇新建建筑全面实行绿色建筑圭表，不休提高可再生动力电力、热力和燃气的替代要求。推论超顽劣耗、近零能耗建筑，发展近零碳建筑，推动建筑柔性用电时候应用。推动既有建筑屋顶加装光伏系统，推动有条目的新建厂房、新建人人建筑应装尽装光伏系统。推动新建人人建筑全面电气化，推论电热泵滚水器、高效电磁炉灶等替代燃煤燃气产物，推动高效直流电器与开发应用。在太阳能资源较丰富地区及有褂讪滚水需求的建筑中积极推论太阳能热应用。因地制宜股东地热能、空气源热泵和汇集式生物资能等供热制冷应用，偏远地区可按照迅速取材原则哄骗户用生物资成型燃料炉具供暖。

　　（八）全面支握农业农村用能清洁化当代化。在具备条目的农村地区积极发展诀别式风电和漫步式光伏发电。股东农林摒弃物、禽畜粪污等与农村有机垃圾等协同处理，合理布局生物资发电、汇集式生物资清洁供和顺生物自然气表情。加速农村动力基础花样改造升级，探索股东微能网（微电网）诞生。股东有条目地区生物自然气投入管网，因地制宜股东州里汇集供热，优先哄骗地热能、太阳能等供暖，逐渐减少直至辞谢煤炭散烧。推动农村分娩生涯电气化改造升级，诞生乡村动力站，提高农村动力人人劳动才智。阿谀数字乡村诞生普及乡村颖悟用能水平，将乡村动力花样诞生纳入乡村诞生表情库，高质地诞生农村动力调动试点。

　　（九）统筹新基建和可再生动力开发哄骗。加强充电基础花样、加气站、加氢站诞生，完善城乡充电网罗体系。优化新式基础花样空间布局，推动5G基站、数据中心、超算中心等与光伏、热泵、储能等交融发展。推动东说念主工智能、物联网、区块链等与可再生动力深度交融发展。支握新式基础花样发展绿电直供、源网荷储一体化表情，开展绿证绿电往返和“绿电园区”诞生，提高“东数西算”等策略工程中的新动力电力消费占比。支握国度要道节点中具有冷水资源的地区诞生大数据中心。有序开展老旧基站、“老旧小散”数据中心绿色时候改造。推动新建数据中心逐年稳步普及可再生动力使用比例。

　　四、积极推动可再生动力替代创新试点

　　（十）加速试点应用。开展久了海悠扬式海优势电、年产千万立方米级生物自然气工程等试点应用，推动光热与风电光伏深度纠合脱手。在工场和园区开展绿色直供电试点，股东构网型、孤网脱手、自备性质的可再生动力玄虚哄骗工程试点。阿谀资源条目因地制宜股东大型燃煤发电汽锅掺烧农林摒弃物等耦合生物资烧毁时候改造。饱读舞指挥可再生动力开发更新升级和废旧开发花样轮回哄骗。在钢铁、有色金属、石化化工和建材等领域推论低碳零碳分娩工艺和工业经过再造时候应用。开展氢冶金和氢基化工时候推论应用。推动光储端信产业交融创新，探索开展光储充放一体化试点。支握园区、企业、大型人人建筑等开展发供用高比例新动力试点，大幅普及新动力电力消费占比。在具备基础的国度和省级经济开发区，以市集化方式打造新增动力消费100%由可再生动力供给的绿色动力试点园区。

　　（十一）推动业态交融创新。推动工业、交通、建筑、农业、林业等与可再生动力跨行业交融，股东光伏治沙、光伏廊说念和海洋牧场等深档次立体化发展，造成深度交融、握续替代的创新替代发展时事。支握数字动力、诬捏电厂、农村动力互助社等新式策划主体发展壮大，赞助符合动力清洁、高效、安全替代的新业态。饱读舞随机促进可再生动力多品种、多领域、多形态替代的贸易模式创新，轻佻发展随机支握供需高效协同的玄虚动力劳动，加速车网互动、电碳钞票责罚等新贸易模式落地。

　　五、强化可再生动力替代保险步调

　　（十二）健全法律律例圭表。建树健全支握可再生动力优先哄骗的法律律例，阿谀动力法、可再生动力法、电力法、简略动力法等制校正，明确各种主体在可再生动力开发哄骗中的关系权力义务和法律包袱。加速完善可再生动力领域关系圭表体系。阿谀重心领域圭表制校正，将可再生动力替代哄骗纳入各领域绿色低碳发展圭表表率体系。强化圭表和表率实施，股东实施后果评价。

　　（十三）完善绿色动力消费机制。全面落实非化石动力不纳入动力破费总量和强度松手要求，使用绿证行为可再生动力电力消费核算的基础根据，加强绿证与节能降碳政策的灵验衔尾。完善可再生动力电力消纳包袱权重机制，将消纳包袱落实到重心用能单元，加强高耗能企业使用绿色电力的刚性箝制。加速建树基于绿证的绿色电力消费认证机制。股东绿证绿电与寰宇碳市集衔尾。将绿色电力消费要求纳入绿色产物评价圭表，拓展绿色产物认证目次，推敲制定政府采购支握绿色产物关系政策，推动主要聘请绿色电力分娩的产物享受绿色金融等政策。

　　（十四）落实科技财政金融支握政策。哄骗好首台（套）紧要时候装备推论应用考虑政策和国度重心研发筹画重心专项，支握可再生动力替代谬误时候研发和试点应用。建树健全绿色金融机制，支握各领域各种主体投资可再生动力替代哄骗及基础花样诞生和升级。饱读舞开展信贷产物和劳动创新，按照市集化法治化原则提供永远褂讪融资支握。

　　（十五）健全市集机制和价钱机制。深化新动力上网电价市集化改革，建树和完善符合可再生动力性格的电力中永远、现货和辅助劳动市集往返机制，支握可再生动力发电表情与各种用户开展告成往返及与用户刚烈多年购售电条约。推动具备提供辅助劳动才智的可再生动力发电或玄虚哄骗系统公说念参与辅助劳动市集。建树健全可再生动力供热、生物自然气、清洁低碳氢的市集机制。建树健全储能价钱机制。对实行两部制电价汇集式充换电花样用电在规如期限内免收需量（容量）电费。得当有序推动漫步式新动力发电参与市集化往返，促进漫步式新动力就近消纳。加强新动力在公说念接入电网、参与电力市集及消纳哄骗等方面的监管。

　　（十六）深化股东海外互助。加强与共建“一带全部”国度的绿色动力互助，深化绿色动戮力实互助，推动建成一批绿色动力最好践诺表情。建树清洁动力海外互助统计分析平台，推动工业、交通、建筑、农业农村等重心领域可再生动力应用先进时候装备研发的海外互助。支握与海外机构开展绿证绿电相同，推动绿证走出去。股东“一带全部”科技创新行动筹画，开展纠合推敲及相同培训。

　　（十七）加强宣传指挥。动员全民参与可再生动力替代行动，组织开展城市、乡村、社区、园区可再生动力应用培训和试点步履，轻佻支握可再生动力产物的销售和使用，促进住户践行和推论绿色生涯方式。

　　各级发展改革、动力、工业和信息化、交通运输、住房和城乡诞生、农业农村、科技、财政、当然资源、生态环境、金融、数据、铁路、民用航空等部门按照职能单干加强协同配合，加强统筹协融合督促指导，股东本宗旨组织实施。各地区要充分意志可再生动力替代行动的重要性、紧要性，阿谀腹地区经济社会发展本体，以及新式电力系统诞生职责，切实加速股东可再生动力替代。

　　国度发展改革委

　　工业和信息化部

　　住房城乡诞生部

　　交通运输部

　　国度动力局

　　国度数据局

　　2024年10月18日